十八大召開前夕,中共中央對薄熙來嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了查處,這讓海內(nèi)外對中共在十八大上提出的反腐措施充滿期待。在新華網(wǎng)等門戶網(wǎng)站近期推出的各類關(guān)于十八大的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,反腐倡廉往往居關(guān)注點(diǎn)排行榜前列。
中共十八大代表、公益律師佟麗華對記者說:“我對反腐敗問題高度關(guān)注,因為老百姓對十八大最關(guān)心的問題之一就是反腐敗。”
胡錦濤8日在十八大上作的報告回應(yīng)了人們關(guān)于反腐敗的期待。報告強(qiáng)調(diào):“這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。”
近年來,不少腐敗案件刺激了人們的神經(jīng)。薄熙來、陳良宇、劉志軍、鄭筱萸、康日新、許宗衡……雖然懲治這些腐敗分子的力度和決心不可謂不大,但每個腐敗分子都挑戰(zhàn)著人們對權(quán)力運(yùn)行和公平正義的信任。
還有一些腐敗發(fā)生在基層。中共中央黨校教授辛鳴對這種腐敗的影響打了個生動的比喻:發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象就像“蒼蠅”,雖然這些腐敗現(xiàn)象單個案件的直接危害可能不一定很大,案值也不一定都很高,但它發(fā)生在群眾的眼皮底下,與群眾利益密切相關(guān),影響面極大。
十八大報告指出,要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)……嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度,既嚴(yán)于律己,又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)。
代表們在討論報告的過程中指出,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,教育是基礎(chǔ),制度是保障,監(jiān)督是關(guān)鍵。其中,制度具有根本性、全局性和穩(wěn)定性,標(biāo)本兼治重在制度建設(shè)。
2005年1月,《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒布;2008年5月,《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》頒布;懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要……
2005年1月至2012年7月,中共中央、全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件,各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件。
推進(jìn)預(yù)防腐敗體系的制度化、法制化,是中國共產(chǎn)黨一直努力的方向。十八大報告中關(guān)于權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督有這樣一句話:加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
從“房叔”蔡彬到“表哥”楊達(dá)才,再到之前查辦的“天價煙”局長周久耕,近兩年因網(wǎng)上熱議引起有關(guān)部門重視并最終處理的腐敗問題成為新時期的一種現(xiàn)象。
佟麗華認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)反腐、微博反腐,也暴露了現(xiàn)實(shí)反腐機(jī)制中存在的問題。從這個角度來說,要進(jìn)一步改革現(xiàn)實(shí)社會的反腐機(jī)制,就要讓程序透明有效。他說:“我們要進(jìn)一步改革反腐機(jī)制,讓制度更科學(xué)有效,要讓人民相信我們的制度。”
十八大代表、北京市人民檢察院第二分院檢察長盧希指出,從檢察機(jī)關(guān)的辦案實(shí)踐看,權(quán)力集中的部門和崗位腐敗案件多發(fā),一個關(guān)鍵原因是權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督,為權(quán)力濫用或?qū)ぷ饬粲锌障丁?/p>
佟麗華說,人民參與了、機(jī)制透明了、權(quán)力制衡了、黨帶頭了,依法治國就能有效推進(jìn),腐敗就能從根本上得到遏制,黨的執(zhí)政地位就將更加牢固。
