截至6月末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)31974.91億美元，這引起了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注和討論。近日，國(guó)家外匯管理局就其中的民生熱點(diǎn)問(wèn)題給予了回應(yīng)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)外匯儲(chǔ)備是國(guó)內(nèi)千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)或個(gè)人用實(shí)實(shí)在在的商品、能源、資源以及隱性的環(huán)境代價(jià)換來(lái)的，是老百姓的“血汗錢”。
對(duì)此，國(guó)家外匯管理局稱，我國(guó)外匯儲(chǔ)備是由人民銀行通過(guò)投放基礎(chǔ)貨幣在外匯市場(chǎng)購(gòu)匯形成的。購(gòu)匯所使用的本幣資金直接來(lái)源于中央銀行的負(fù)債，反映為中央銀行負(fù)債的增加，因此外匯儲(chǔ)備直接體現(xiàn)在中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)方，與相應(yīng)的央行負(fù)債對(duì)應(yīng)。在人民銀行買入外匯的時(shí)候，已經(jīng)向原外匯持有人支付了相應(yīng)的人民幣。換句話說(shuō)，外匯儲(chǔ)備形成過(guò)程中，企業(yè)和個(gè)人不是把外匯無(wú)償交給國(guó)家，而是賣給了國(guó)家，并獲得了等值人民幣。這些交易都是出于等價(jià)和自愿的原則，企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益在外匯和人民幣兌換時(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
外匯儲(chǔ)備應(yīng)該“取之于民，用之于民”，如果直接分給民眾不合適，那是否可以剝離一部分外匯儲(chǔ)備成立主權(quán)養(yǎng)老基金，以充實(shí)我國(guó)社會(huì)保障體系？
國(guó)家外匯管理局稱，不論是將外匯儲(chǔ)備直接分給老百姓的建議，還是將外匯儲(chǔ)備直接用于養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)福利的建議，都涉及外匯儲(chǔ)備是否可以無(wú)償分配使用的問(wèn)題。外匯儲(chǔ)備不同于財(cái)政盈余資金，是中央銀行在外匯市場(chǎng)購(gòu)匯形成，在中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上對(duì)應(yīng)著本幣負(fù)債。免費(fèi)使用外匯儲(chǔ)備，性質(zhì)上相當(dāng)于中央銀行隨意印鈔票，無(wú)節(jié)制地?cái)U(kuò)大貨幣發(fā)行，會(huì)造成通貨膨脹等嚴(yán)重后果。在“依法合規(guī)、有償使用、提高效率、有效監(jiān)管”的管理原則指導(dǎo)下，外匯儲(chǔ)備正積極創(chuàng)新運(yùn)用渠道，繼續(xù)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生服務(wù)。
既然不能直接分給民眾，也不宜免費(fèi)使用，那么是否該“藏匯于民”呢？
