五是財政資金重扶持。縣財政每年對土地流轉(zhuǎn)大戶、示范合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予一定的獎勵，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時，把油料倍增計劃、高產(chǎn)創(chuàng)建、土地整理、農(nóng)田水利、一事一議、財政貼息等項目一律向經(jīng)營實體傾斜，用公共資源、財政資金、運行資本來提升各類服務(wù)組織的服務(wù)能力，拓展服務(wù)功能，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬崗鄉(xiāng)柳溝村村民、利民農(nóng)機合作社社員王加兵說：“俺入社前就有一臺聯(lián)合收割機，每年收入1.8萬元，現(xiàn)在俺一年能掙7萬多元呢”。從2009年加入利民農(nóng)機合作社后，王加兵連續(xù)添置3臺新收割機，財政共補貼他20萬元。

六是金融貸款做保障。為破解貸款抵押難問題，縣政府創(chuàng)新農(nóng)村物權(quán)抵押擔(dān)保方式，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林地承包經(jīng)營權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)等“五權(quán)”進行確權(quán)辦證，需貸款的可持相應(yīng)的物權(quán)證到縣財政成立的金鼎擔(dān)保公司申請擔(dān)保，擔(dān)保公司對其信用、資產(chǎn)等信息進行認(rèn)證、評估后與農(nóng)民簽訂擔(dān)保和反擔(dān)保合同，再向金融機構(gòu)進行擔(dān)保，金融機構(gòu)即可放貸。從而盤活全縣資產(chǎn)，為農(nóng)村發(fā)展改革注入了強大活力。

七是農(nóng)業(yè)保險解憂慮。為降低因自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，縣里成立了農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《固始縣開展農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》，建立和完善農(nóng)業(yè)保險中介體系，鼓勵農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、企業(yè)參加投保，逐步建立應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的長效機制，從根本上解決生產(chǎn)后顧之憂。

八是科技服務(wù)作支撐。科技在新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系中起到關(guān)鍵性作用。縣科技部門積極扶持創(chuàng)辦各種科技合作組織和民間科技服務(wù)實體，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系；涉農(nóng)部門采取“結(jié)對子”的辦法，選派高中級農(nóng)技專家進入農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶，把科技推廣到生產(chǎn)第一線，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。

“一體”顯現(xiàn)見規(guī)模

在“八位”合力推進下，該縣農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效：

組織形式多樣化。全縣建立了34個縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、34個縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳、34個縣鄉(xiāng)農(nóng)村社會化服務(wù)中心和601個村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站；成立了15個農(nóng)業(yè)協(xié)會、73個中介服務(wù)組織、832個農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶5.2萬戶，農(nóng)戶入社率14%；擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)57家，其中，國家級2家，省級12家，有10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)成立了科研機構(gòu)并與大專院校、科研院所開展多層次的聯(lián)合，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。

服務(wù)內(nèi)容全程化。政府部門、企業(yè)、合作組織、農(nóng)民、財政、金融、保險、科技等“八位”形成合力為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后每一個環(huán)節(jié)提供相應(yīng)技術(shù)支撐，把服務(wù)貫穿于整個過程始終。產(chǎn)前提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)各類組織參與土地流轉(zhuǎn)，實施規(guī)模經(jīng)營，全縣已流轉(zhuǎn)農(nóng)地面積139萬畝，其中，耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)88萬畝，千畝以上流轉(zhuǎn)大戶96個。產(chǎn)中提供農(nóng)機農(nóng)技服務(wù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程機耕、機播、機收全程機械化，全縣農(nóng)機服務(wù)能力達(dá)到250萬畝次，機插秧面積達(dá)80萬畝。產(chǎn)后提供產(chǎn)品售后服務(wù)，常年由農(nóng)戶和合作社生產(chǎn)的稻谷達(dá)100萬噸，全部由企業(yè)訂單收購，經(jīng)過統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一對外銷售，提升固始農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實施利益最大化。

服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。建立了農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)藝指導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強服務(wù)組織制度化、規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)機作業(yè)操作規(guī)程、水稻油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、有機香稻種植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、機插秧育苗技術(shù)要點、無公害蔬菜栽培技術(shù)、固始雞、豫南黑豬疫病防控等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程分別印發(fā)到各個種養(yǎng)大戶手中，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有技術(shù)人員，實行定人定崗定責(zé)定指標(biāo)。

對于以上做法，信陽市委常委、固始縣委書記焦豫汝深情地說：“其實，農(nóng)民是最大的創(chuàng)新者，很多經(jīng)驗來自農(nóng)民的勇敢嘗試和創(chuàng)新。”（記者 向明超 通訊員 劉倩）

　　實習(xí)編輯：李怡霏