20日―21日在江西南昌召開的全國進(jìn)出口工作會(huì)議上，商務(wù)部副部長鐘山表示，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性影響外需，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)讓外貿(mào)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。2012年，我國外貿(mào)工作將以調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，完成穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的任務(wù)。
我國產(chǎn)業(yè)面臨國際競爭加劇，遭遇發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家夾擊
鐘山認(rèn)為，從根本上看，外貿(mào)發(fā)展主要取決于市場需求、產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展環(huán)境三個(gè)因素。
“外貿(mào)需求今年面對(duì)的壓力明顯。”鐘山表示，全球經(jīng)濟(jì)低迷使我國出口穩(wěn)增長的壓力劇增。新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力。進(jìn)口方面，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，一些國家對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)行管制。
其次，我國產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭不斷加劇。發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸，在高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域與我國展開激烈競爭；我國勞動(dòng)力等要素成本上升，人民幣匯率升值，外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)有所削弱，發(fā)展中國家在紡織服裝、箱包等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與我國競爭面擴(kuò)大。
今年1月，我國進(jìn)出口出現(xiàn)多年沒有過的“雙降”。1月我國對(duì)外貿(mào)易總值2726億美元，同比下降7.8%。
“影響外貿(mào)發(fā)展因素錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素相互交織，積極因素與消極因素相互博弈，周期性因素與結(jié)構(gòu)性因素相互作用。”鐘山表示，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
機(jī)遇方面，一方面，外貿(mào)需求仍有增長空間。出口方面，國際市場具有剛性需求，美國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨強(qiáng)。新興市場增長勢(shì)頭較好。進(jìn)口方面，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，需求空間巨大。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，綜合配套能力強(qiáng)，在機(jī)械、電子、化工、輕工等行業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力。
此外，在外部環(huán)境上，我國在全球治理中的地位上升，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)增強(qiáng)。
國家在財(cái)稅、金融政策等方面優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境
鐘山表示，在財(cái)稅政策方面，保持出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；完善出口退稅機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)退稅；繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和生產(chǎn)成本。
在貨幣金融政策方面，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)采取積極措施應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)。積極開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，擴(kuò)大出口貨物貿(mào)易試點(diǎn)企業(yè)名單。同時(shí)，完善貿(mào)易融資業(yè)務(wù)差異化監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行增加對(duì)小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，緩解企業(yè)資金緊張壓力。提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低費(fèi)率水平。
在貿(mào)易政策方面，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》；進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源原材料及與人民群眾生活密切相關(guān)的消費(fèi)品進(jìn)口；繼續(xù)落實(shí)對(duì)來自最不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。
“在外部環(huán)境方面，加強(qiáng)多邊合作，營造公平、自由、互利共贏的國際貿(mào)易環(huán)境；完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，重視貿(mào)易摩擦重大案件的應(yīng)對(duì)工作；利用世貿(mào)規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)措施等手段維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。”鐘山表示。
調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，將優(yōu)化“兩個(gè)布局”，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”
鐘山指出，今后一個(gè)時(shí)期，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)是優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)國際區(qū)域布局，推進(jìn)外貿(mào)三項(xiàng)建設(shè)。
優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，就是指東部地區(qū)(沿海十省市)外貿(mào)率先升級(jí)，中西部地區(qū)外貿(mào)快速發(fā)展。
“將中西部地區(qū)，特別是自然資源豐富、人力資源充足、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的中西部省(區(qū)市)，作為重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域。力爭到2015年，中西部地區(qū)外貿(mào)份額占全國外貿(mào)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。”鐘山表示。
優(yōu)化國際市場布局，就是要開拓新興市場。“將發(fā)展中國家，特別是資源儲(chǔ)量豐富、人口規(guī)模較大、雙邊貿(mào)易基數(shù)較小、戰(zhàn)略地位重要的發(fā)展中國家，作為重點(diǎn)優(yōu)化市場。力爭到2015年，我國與除歐美日港以外的市場份額提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。”鐘山表示。
推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)建設(shè)”，即優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局和國內(nèi)區(qū)域布局，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易平臺(tái)和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
