美國總統(tǒng)奧巴馬第二任期的內(nèi)閣現(xiàn)在已經(jīng)初步成型，包括國務(wù)卿等多個(gè)重要職位已敲定人選。隨著杰克·盧被任命為財(cái)政部長(zhǎng)，白宮辦公廳主任職位出現(xiàn)空缺。《大西洋月刊》近日刊文認(rèn)為，誰將擔(dān)任此職位將是奧巴馬第二任期內(nèi)最重要的任命，文章主要內(nèi)容如下：

奧巴馬很快就要做出決定誰來擔(dān)任白宮辦公廳主任，這很有可能是他第二個(gè)任期最重要的任命。

他的這個(gè)決定不需要參議院認(rèn)可，也無須國會(huì)通過才能生效，不會(huì)像之前提名廣為爭(zhēng)議或關(guān)注的職位那么受關(guān)注，像提名國防部長(zhǎng)查克·哈格爾和中情局局長(zhǎng)約翰·布倫南，或者甚至是現(xiàn)任的白宮辦公廳主任、未來的財(cái)政部長(zhǎng)杰克·盧。

盡管白宮辦公廳主任們經(jīng)常（雖不總是）但想方設(shè)法避免成為媒體的焦點(diǎn)，而且往往被媒體塑造成白宮“看門人”的形象，卻展現(xiàn)出聯(lián)邦政府的部分特征，真正的白宮辦公廳主任必須像副總統(tǒng)一樣有效地發(fā)揮作用。

要想了解總統(tǒng)如何領(lǐng)導(dǎo)國家，觀察白宮辦公廳主任的實(shí)際舉動(dòng)非常關(guān)鍵。在所有的行政部門中，只有白宮辦公廳主任和副總統(tǒng)才會(huì)像總統(tǒng)一樣，對(duì)全盤政策和政治具有同樣的寬廣視野。但相比之下，白宮辦公廳主任扮演的是實(shí)際操作者的角色，而副總統(tǒng)一般只不過是高級(jí)顧問（臨時(shí)特殊項(xiàng)目）。

為什么當(dāng)今白宮辦公廳主任的角色有這樣的潛在重要性？主要原因如下。

絕大多數(shù)政府部門的決策需要來自多個(gè)聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)的意見。一些難以避免的尖銳分歧，需要在白宮得以解決。這些分歧經(jīng)常反映在基礎(chǔ)的、根本的爭(zhēng)論：社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際理想主義和全球現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)上，總統(tǒng)只對(duì)5到10項(xiàng)最重要的問題做出全盤決定。為25個(gè)項(xiàng)次重要問題解決的決定設(shè)置大致方向。但是，圍繞這25個(gè)事情和其他大量的“代替總統(tǒng)”決定中，聯(lián)邦政府部門和機(jī)構(gòu)經(jīng)常爭(zhēng)吵得不可開交，而白宮辦公廳主任必須做出決定或者監(jiān)督白宮辦公室負(fù)責(zé)達(dá)成艱難的共識(shí)，例如管理和預(yù)算辦公室，或者是國家安全委員會(huì)辦公室。

時(shí)至今日，國外事務(wù)和國內(nèi)事務(wù)的區(qū)別并不是很明顯，反倒是互相重疊，這就要求總統(tǒng)或者白宮辦公廳主任去解決政府高級(jí)別官員們之間的分歧。舉一個(gè)明顯的例子，在任何一個(gè)單獨(dú)問題上，美國對(duì)中國的姿態(tài)，明顯地需要綜合經(jīng)濟(jì)、外交和軍事因素等方方面面的考量。一些問題更要求總統(tǒng)格外關(guān)注，但其他事情則可以由白宮辦公廳主任以總統(tǒng)的名義進(jìn)行協(xié)調(diào)或者拿出方案。