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環球在線消息：7月份從華爾街移駕華盛頓的美國財政部長亨利·鮑爾森（Henry M. Paulson
Jr.）向來有“中國通”的美譽。在9月19日首次訪華之前，他特意在13日的公開演講中為此行樹立了基調：在全球化的背景下，美中兩國的繁榮緊密相連。鮑爾森呼吁中國政府讓人民幣更具彈性，同時進一步開放金融市場。雖然這個論調有些“老生常談”，但華盛頓仍希望這位“財神爺”能憑借他過去在中國的高層內線，為這次訪華之行帶來生機。
“這么多年以來，鮑爾森是我們解決美中經濟不平衡最大的希望。”美國舊金山州立大學（San Francisco
State University）經濟學教授丹尼爾·溫施爾（C. Daniel
Vencill）對《華盛頓觀察》周刊說，“鮑爾森要游說美國官民各界加強對中國的理解，對中國的改革要更有耐性；而他在中國時，則應表現出對中國銀行結構性弊病的洞悉，繼續向中國施壓，加速其改革。”
美國卡內基·梅隆大學（Carnegie Mellon
University）經濟學和公共政策副教授李·布蘭斯提特（Lee
Branstetter）對鮑爾森此行則沒有如此大的期望。他對《華盛頓觀察》周刊表示：“盡管鮑爾森過去作為高盛集團的董事長時，和中國很多高官有私人接觸，但是這些人脈并不意味著他的訪華之旅會卓有成效。中國的最高決策層會說：‘你的建議都是對的，長期而言，提高人民幣匯率、開放金融市場都符合中國的利益，但是短期之內，不能一蹴而就’。”
約翰·霍普金斯大學(Johns Hopkins
University)國際關系學院（SAIS）教授、世界銀行前駐中國首席代表鮑泰利(Pieter
Bottelier)的眼光則比前兩位學者更加深遠：“美中兩國在最近6到12個月中因中東地區，尤其是伊朗問題，關系一直不是很好。因此，鮑爾森此行意義已經超越了單純的經濟交往。為美中關系在政治外交上相互走近樹立一個好的榜樣，是極其重要的。”
·中國背景能幫上鮑爾森多少忙？
華盛頓明明知道在金融改革上壓中國就范，頗有點“明知不可為而為之”的意味，卻仍是對鮑爾森此行滿懷希望，關鍵就是看重了他的中國背景。60歲的鮑爾森在入主美國財政部之前，曾在世界知名的高盛集團（Goldman
Sachs）任董事長兼首席執行官，有豐富的對華商業、交往經驗。按溫施爾的話說，他自從1990年以來為了高盛集團到訪過中國73次，在那里已經建立了很好的信用。他和中國的銀行家、投資人、商人打過很多年交道，這些人都信任他。
“鮑爾森會以其對中國文化的了解，小心推動實施美國要求人民幣升值的政策，以便為美國的貿易赤字減壓，讓中國市場更歡迎美國的出口。”溫施爾預測道，“鮑爾森支持《京都議定書》，是一個‘綠色財政部長’（Green
Secretary of Treasury），他可能還會試圖推動中國的環保進程，將美國公司更多的綠色投資項目帶到中國。”
鮑爾森能做到財政部長的位子，的確是和他的背景有關。他的前前任保羅·奧尼爾（Paul
O'Neill）雖然是個成功的商人，但并不知道和中國打交道的細節問題；之后的約翰?斯諾（John
Snow）在當上財長之前是做鐵路生意的。而鮑爾森此前所在的高盛公司在中國市場十分活躍，和中國決策層有頻繁的接觸；鮑爾森本人也知道中國的金融官員們是怎么想的。
美國賓翰頓大學(Binghamton University)社會學教授詹姆斯·彼特效斯（James
Petras）認為：鮑爾森對中國所知的確多于兩位前任，但是更重要的是，他所來自的社會領域決定了他的對華經濟政策。
“鮑爾森來自華爾街，而他的前任斯諾和奧尼爾都是來自美國的制造業。華爾街一向有經濟自由主義，崇尚自由市場的傳統。”彼特效斯對《華盛頓觀察》周刊說，“我預計這次鮑爾森到中國，不會花大力氣要求中國提升人民幣匯率，而會要求中國進一步開放金融市場和擯除商業壁壘，尤其會將在銀行體系中實現更多的市場化，作為重點話題。同時，他會為外國資本得到中國政府認可而在合資企業中獲得更多的持股份額搖唇鼓舌。”
然而，本刊采訪的大多數學者仍然對鮑爾森此行的成果持保留態度，認為此次鮑爾森要和中國談的兩大主題：放開對人民幣匯率的管束，以及建立自由的金融市場，都是中國聲明要自己做主的事情。
“說到底，美國的財長就是個主管財政的官員，他不是專業的對華外交官，因此，鮑爾森的背景優勢并不一定就能幫他左右中國的政策。中國的領導人會根據自己的時間表，適度進行政策調整，”布蘭斯提特說。
美國喬治·華盛頓大學（George Washington
University）國際商業教授楊家文認同這一想法。楊家文說：“鮑爾森現在是個政客，他的行為會被放在國際政治的背景下審視。我想中國的政策是根據中國的國家利益和國際責任謹慎做出的，不會為鮑爾森的個人意見所左右。”
彼特效斯說：“鮑爾森要求中國開放金融市場的建議會得到中國人的喜歡，因為大部分中國人認同自由市場主義，但是中國也有一些派別比較保守，因此，中國政府對鮑爾森的反應會是混合的。美國不可能從中國人手中拿到空白支票，一下子讓中國市場自由起來。”
鮑泰利注意到：“鮑爾森行前發表的講話在很多地方重復了去年底美國前副國務卿佐立克釋放的信息。佐立克曾經將中國定義為‘利益相關者’。雖然鮑爾森沒有提到這個詞，但是表達了同樣的意思，這是非常重要的，等于是在暗示華盛頓的政治意圖。”
“鮑爾森此次訪華雖有明確的目標，卻不太可能有令人驚喜的碩果，同時，在很大程度上也是政治姿態的表現。作為上任不久的財長，他總要到世界各國跑一跑。除了中國，他也去日本和歐洲。這種常規性的訪問對于增進美國的對外關系當然是能起到積極的作用，但是對中國能起到多大沖擊，恐怕十分微弱，”布蘭斯提特如是說。
也許，就像楊家文所言：“我總是相信，美中兩國的決策者能見見面，交換一下意見，是個好主意，我將鮑爾森的訪華之行視為這些機會中的一個。”
·軟手腕總是更有效
與斯諾不同，鮑爾森在行前已經表示，他與中國打交道時不會使用“大棒”進行打壓，他更傾向于采取柔和委婉的方式提出自己的意見。他含蓄地說，美國不應過分孤立地看待人民幣匯率問題，而應將其放到中國向市場化經濟管理體制轉變的大環境之中。
彼特效斯說：“鮑爾森用更加溫和的態度對待中國，是比斯諾更加現實主義的做法。鮑爾森明白，美中兩國互相依存，他會在這個大框架下運作，逐步要求中國開放市場，更多地從美國進口產品。”
楊家文從文化的角度解讀，他說：“無論與什么國家打交道，中國也好，別的國家也好，少用對抗總是好事。對抗不會促使中國放開對人民幣的管束，或是做出任何有建設性的舉措。更加柔和的手段總是更有成效。”
斯諾當財長時，并未用強力壓迫人民幣升值，鮑爾森上臺后，也并非要低姿態。兩人的對華經濟政策其實是一致的。鮑泰利認為：不同點在于，斯諾在華盛頓的影響力沒有鮑爾森那么強。鮑爾森的意見更能凸顯布什政府的政治傾向。
“其實，美中雙方都意識到人民幣匯率偏低，應該進一步上調，關鍵的分歧在于中國要緩步慢行，而美國希望加速前進。這個根本矛盾不是一次訪問就能解決的，但是從政治和外交的意義上，鮑爾森此行是會卓有成果的，”鮑泰利說。
美中在更加平衡的貿易關系中有共同利益。中國在世界資本市場上靠購買美國的國債借錢給美國，填補了美國巨大的國防預算虧空。中國已經讓美國經濟對她產生了依賴感，因此，美國現在一直在鼓勵中國經濟空前增長。鮑爾森知道美中之間在全球經濟中彼此需要。
“鮑爾森此行一定會比斯諾先前的訪華更有效。斯諾曾經提過要美元保持堅挺，這在華爾街的人看來，不啻于一個笑話，”溫施爾感嘆道。（作者：李焰
來源：《華盛頓觀察》周刊 編輯：陳凡） |
