中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員文章：3月19日，新一輪六方會(huì)談即將在北京舉行。由于自上一次六方會(huì)談以來(lái)除了朝日關(guān)系正常化談判遭遇挫折，其他各工作組的會(huì)談都有顯著進(jìn)展，新一輪六方會(huì)談達(dá)成正式進(jìn)入起步階段協(xié)議應(yīng)該不會(huì)有太大的變數(shù)。如果真能如此，六方會(huì)談機(jī)制將正式開(kāi)始啟動(dòng)2005年9月《共同聲明》的執(zhí)行程序，朝鮮棄核盡管不會(huì)迅速實(shí)現(xiàn)，但光明的未來(lái)值得期待。
朝美的轉(zhuǎn)變相當(dāng)戲劇性
2007年2月13日的《共同文件》是繼《共同聲明》之后，朝核問(wèn)題多邊會(huì)談進(jìn)程中的又一歷史性文件。《共同文件》將棄核與全面討論朝鮮棄核進(jìn)程與美朝、日朝關(guān)系正常化、和平與安全保障機(jī)制、能源與經(jīng)濟(jì)援助等諸多目標(biāo)掛鉤，從而確立了朝鮮分階段棄核與關(guān)系正常化、能源與經(jīng)濟(jì)援助以及建立半島和平與安全合作機(jī)制同時(shí)進(jìn)行的“棄核”原則，是《共同聲明》所載明的半島無(wú)核化義務(wù)與責(zé)任的具體化。最為重要的是，《共同文件》規(guī)定30天為“準(zhǔn)備階段”、60天為起步階段行動(dòng)“落實(shí)階段”的時(shí)間框架。即將恢復(fù)的六方會(huì)談所要做的最重要的工作，就是要評(píng)估30天準(zhǔn)備階段各方所采取的行動(dòng)，并就正式落實(shí)60天起步階段行動(dòng)的達(dá)成新的協(xié)議。
過(guò)去一個(gè)多月目睹了《共同文件》簽署后令人鼓舞的局勢(shì)發(fā)展。朝鮮不僅采取了對(duì)寧邊核設(shè)施“去功能化”的準(zhǔn)備行動(dòng)，而且在棄核的基調(diào)上也變得越來(lái)越積極。3月17日，抵達(dá)首都機(jī)場(chǎng)的朝鮮首席核談判代表金桂冠提出，朝鮮愿意成為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的成員，愿意在迄今為止尚有疑問(wèn)的濃縮鈾問(wèn)題上采取合作態(tài)度。這是朝鮮難得一見(jiàn)的“開(kāi)明姿態(tài)”，和2006年核試驗(yàn)之后的某些做法已經(jīng)完全不同。
朝鮮的態(tài)度轉(zhuǎn)變的同時(shí)，布什政府朝核問(wèn)題立場(chǎng)的靈活度也在上升。繼2007年1月的柏林會(huì)談之后，3月5-7日，美朝又舉行了紐約會(huì)談。3月14日，美國(guó)財(cái)政部宣布正式解凍朝鮮在澳門匯業(yè)銀行的資金。原來(lái)媒體分析華盛頓可能部分解除制裁，至少?gòu)哪壳懊绹?guó)的官方聲明來(lái)看，解凍并沒(méi)有分“部分”、還是“全部”。雖然解凍的一些技術(shù)性細(xì)節(jié)還有待于澄清，至少解除已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的對(duì)平壤的資金凍結(jié)，布什政府的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變的幅度同樣不可以說(shuō)不大。
雖然并不完全清楚究竟什么原因來(lái)美朝關(guān)系在2007年新年開(kāi)始不久有了大的突變，但可以肯定的是，朝鮮需要減弱國(guó)際壓力和舒緩內(nèi)部經(jīng)濟(jì)困難是平壤采取“合作路線”的重要考慮。對(duì)布什政府來(lái)說(shuō)，能夠走出朝核外交泥潭，不僅可以在推動(dòng)解決伊朗核問(wèn)題的國(guó)際合作進(jìn)程，也是布什總統(tǒng)在還剩下的不到2年的任期內(nèi)避免在伊核與朝核兩面被動(dòng)的最佳選擇。自2001年1月布什政府上臺(tái)以來(lái)，美朝關(guān)系似乎還沒(méi)有象今天那樣，對(duì)話的大門對(duì)彼此來(lái)說(shuō)都顯得如此“通暢”。
“起步階段”還有細(xì)節(jié)需要溝通
目前普遍的估計(jì)是，這一論六方會(huì)談后不久，希爾助理國(guó)務(wù)卿就會(huì)正式受邀訪問(wèn)平壤。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，“趁熱打鐵”是目前希爾助理國(guó)務(wù)卿心情的生動(dòng)寫照。而對(duì)朝鮮首席核談判代表金桂冠來(lái)說(shuō)，“寧穩(wěn)勿燥”則更能表達(dá)心態(tài)。所以，即將開(kāi)始新一輪談判了，但兩人對(duì)媒體的態(tài)度卻差別巨大。
希爾堅(jiān)持金融制裁問(wèn)題已然解決，認(rèn)為朝鮮已經(jīng)可以更好地“理解”美國(guó)在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)。但金桂冠卻在17日抵達(dá)首都機(jī)場(chǎng)時(shí)就給希爾迎頭潑一瓢冷水，強(qiáng)調(diào)金融制裁不完全取消，朝鮮就不可能全部關(guān)閉和去功能化寧邊的核設(shè)施。這一邊希爾還在強(qiáng)調(diào)濃縮鈾問(wèn)題，認(rèn)為朝鮮必須如實(shí)報(bào)告，甚至提議建立一個(gè)委員會(huì)來(lái)處理自2002年10月以來(lái)美國(guó)就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)的對(duì)朝鮮有秘密濃縮鈾計(jì)劃的指責(zé)。而那一邊的金桂冠則堅(jiān)持朝鮮沒(méi)有秘密的濃縮鈾，大有一副在該問(wèn)題上飽受委屈的樣子。
韓國(guó)的立場(chǎng)當(dāng)然是最積極的。青瓦臺(tái)不管美朝究竟還有多少細(xì)節(jié)沒(méi)有澄清，已經(jīng)慨然宣布將恢復(fù)對(duì)朝鮮的援助，并準(zhǔn)備按照《共同文件》向朝鮮提供5萬(wàn)噸重油。5萬(wàn)噸重油是個(gè)什么概念呢？相當(dāng)于33萬(wàn)桶原油，按照這個(gè)星期紐約石油市場(chǎng)價(jià)格大約為1340萬(wàn)美元。
和美韓形成鮮明對(duì)比的是日本。由于安倍政府在“人質(zhì)綁架”問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，3月7日的朝日河內(nèi)談判失敗。看來(lái)，日本即便面臨孤立，也不會(huì)改變?cè)诹綍?huì)談中不解決“人質(zhì)”問(wèn)題、日朝關(guān)系就不能正常化和日本就不參與對(duì)朝經(jīng)濟(jì)與能源援助的既定立場(chǎng)。只是，在美朝關(guān)系開(kāi)始進(jìn)入“融冰”期之后，平壤可能就更不會(huì)對(duì)日本讓步了。目前的問(wèn)題是，東京的這一強(qiáng)硬立場(chǎng)究竟能夠堅(jiān)持多久？從常理來(lái)說(shuō)，沒(méi)有關(guān)系正常化的務(wù)實(shí)談判進(jìn)程，“人質(zhì)綁架”這樣的問(wèn)題是難以得到嚴(yán)肅和徹底地解決的。日本在“人質(zhì)綁架”問(wèn)題上的強(qiáng)烈反應(yīng)值得同情和理解，但是否就一定要將之預(yù)設(shè)為六方會(huì)談中日朝關(guān)系正常化的前提，值得商榷。
不管怎么說(shuō)，即將開(kāi)始的六方會(huì)談仍然將是艱苦的外交拉鋸戰(zhàn)。不過(guò)， 好在美朝接近和對(duì)話的勢(shì)頭已經(jīng)起來(lái)了。衷心希望彼此都能一鼓作氣，將半島無(wú)核化的事業(yè)進(jìn)行到底。只是，要想讓“起步階段”能夠真正通向朝鮮棄核的明天，平壤和美國(guó)恐怕還需要多一些“戲劇性”的轉(zhuǎn)變。
（北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 朱鋒）
（本文僅僅代表作者觀點(diǎn)）
