二、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的主要原則
堅(jiān)持黨內(nèi)民主建設(shè)的原則和目標(biāo)，是保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展的重要條件。黨的十七大報(bào)告總結(jié)了我們黨推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)民主制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提出了新的明確要求。把握好這些原則要求，是黨內(nèi)民主建設(shè)健康發(fā)展的重要保證。
（一）必須尊重黨員主體地位。胡錦濤同志2005年1月在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話中指出，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體”。黨的十七大發(fā)展了這一思想，第一次在黨代會(huì)報(bào)告中明確提出了“尊重黨員主體地位”。這一論斷深刻闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求。因?yàn)辄h內(nèi)民主從本質(zhì)上講，就是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度，黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。黨員的主體地位是通過(guò)黨員的民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的，離開(kāi)黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨內(nèi)民主就無(wú)從談起。尊重黨員主體地位，必須把保障黨員民主權(quán)利擺在突出位置。
（二）必須完善黨內(nèi)民主制度。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化，是黨內(nèi)民主走向成熟的關(guān)鍵。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須把完善黨內(nèi)民主制度作為一項(xiàng)根本任務(wù)。按照黨的十七大報(bào)告精神，一是要完善民主討論制度，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)充分發(fā)表、平等討論的制度環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話。二是要完善民主決策制度，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，保證廣大黨員和各級(jí)黨組織經(jīng)常性地參與黨內(nèi)決策，使黨的各項(xiàng)決策在黨內(nèi)擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是要完善民主選舉制度，使黨內(nèi)選舉更好地體現(xiàn)選舉人的意志，保證選出為廣大黨員充分信任、對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。四是要完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，既反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷，又反對(duì)和防止分工不合作、班子軟弱渙散。五是要完善民主監(jiān)督制度，保障廣大黨員和各級(jí)黨組織有效行使監(jiān)督權(quán)，使黨的權(quán)力得到正確行使，推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展。
（三）必須實(shí)行民主與集中相統(tǒng)一。我們黨實(shí)行的民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主是正確集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求和歸宿。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使各級(jí)黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表達(dá)，防止個(gè)人專斷；又要加強(qiáng)在民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保持步調(diào)一致，防止出現(xiàn)極端民主化傾向。
（四）必須以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。黨內(nèi)民主與人民民主相互影響、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐中。我們黨是執(zhí)政黨，黨員的政治參與熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內(nèi)民主的狀況直接影響社會(huì)民主的狀況，黨內(nèi)的和諧程度直接影響社會(huì)的和諧程度。因此，“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的有效途徑。
（五）必須從實(shí)際出發(fā)循序漸進(jìn)。黨內(nèi)民主建設(shè)既是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，同時(shí)又受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平的制約。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，既要積極推進(jìn)，又要循序漸進(jìn)。我們既要自覺(jué)適應(yīng)廣大黨員民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望日益迫切的新情況，加快黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程，又要從實(shí)際出發(fā)，而不能脫離實(shí)際，超越階段。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把自上而下的帶動(dòng)和自下而上的促進(jìn)結(jié)合起來(lái)，有組織、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，使黨內(nèi)民主建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)融會(huì)貫通，與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)互相促進(jìn)。
