國新辦9月6日就教育規(guī)劃綱要頒布實施兩年來教育改革發(fā)展情況舉行發(fā)布會。教育部部長袁貴仁表示，預(yù)計今年全國財政性教育經(jīng)費將達(dá)到2.2萬億元，比去年增加約6000億元，4%的目標(biāo)能夠如期實現(xiàn)。

成立教育經(jīng)費監(jiān)管事務(wù)中心

教育經(jīng)費增加之后，怎么用好？袁貴仁表示，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為兩大重點。在促進(jìn)公平方面，重點要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，同時要向家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生傾斜。在提高質(zhì)量方面，重點要加強教師隊伍建設(shè)，要深化教育教學(xué)改革，改善教育教學(xué)條件。

如何管好教育經(jīng)費？袁貴仁強調(diào)，一是要完善各級各類學(xué)校財務(wù)制度和會計制度，強化內(nèi)部管理，防范財務(wù)風(fēng)險。二是重大專項從設(shè)計、實施到驗收，充分發(fā)揮財政檢查、項目稽查、審計監(jiān)督的作用。三是公開財務(wù)信息，加強社會監(jiān)督，保障教育經(jīng)費從分配、使用到評估都在陽光下運行。四是成立教育經(jīng)費監(jiān)管事務(wù)中心。同時推進(jìn)高校總會計師委派制度，提高專業(yè)化管理水平。五是加強查處問責(zé)。

異地高考要防高考移民

8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見”，明確要求：各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺。

袁貴仁在回答記者提問時強調(diào)，隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹袟l件準(zhǔn)入。要根據(jù)家長的條件、學(xué)生的條件和城市的條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。第一，考生父母應(yīng)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。第二，考生要有當(dāng)?shù)氐膶W(xué)籍。第三，要因地制宜。各地應(yīng)根據(jù)人口流動的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。

袁貴仁強調(diào)，要確保符合條件學(xué)生的合法權(quán)益，同時也要防止高考移民，避免引起教育工作的混亂。

增加中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源

目前我國有一些省市在高考錄取比例上存在一定的差距。袁貴仁介紹說，教育部門這幾年來采取了一些舉措：為高等教育欠發(fā)達(dá)的省份新增招生指標(biāo)，把招生指標(biāo)撥給教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，用來專門招收中西部地區(qū)的學(xué)生，今年還確定21個省(區(qū)、市)的680個貧困縣，每年有約1萬名學(xué)生成為“國家扶貧定向招生專項計劃”的受益者。

袁貴仁強調(diào)，經(jīng)過近十年的努力，今年全國高考錄取率最低的省份，和全國的平均錄取率已經(jīng)相差不大了，各省錄取率差距在明顯縮小。今后將通過合理編制招生計劃，擴(kuò)大有關(guān)項目實施規(guī)模，特別是增加中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源，多措并舉進(jìn)一步促進(jìn)所有考生入學(xué)機會的公平。

嚴(yán)禁以奧數(shù)成績作為升學(xué)依據(jù)

針對社會熱議的奧數(shù)培訓(xùn)與小升初利益鏈掛鉤問題，袁貴仁強調(diào)，擇校問題的根本原因是義務(wù)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足。下一步要繼續(xù)做好以下工作：一是推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造薄弱學(xué)校。二是均衡配置校舍、圖書、儀器等辦學(xué)資源，合理配置教師資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校教師校長合理流動。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實施學(xué)區(qū)化管理，鼓勵集團(tuán)化辦學(xué)。四是辦好一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，為家長提供多樣化的選擇，滿足家長和學(xué)生的多樣性需求。五是規(guī)范辦學(xué)行為。落實好免費就近入學(xué)政策，嚴(yán)格禁止以奧數(shù)成績等特長和收取費用等辦法作為義務(wù)教育階段升學(xué)與入學(xué)的依據(jù)。從根本上取消以奧數(shù)或者別的競賽作為入學(xué)條件。

下一步防止幼兒園小學(xué)化

袁貴仁介紹，綱要頒布之后，發(fā)展速度最快的是學(xué)前教育，現(xiàn)在毛入學(xué)率超過了2009年11.4個百分點，已經(jīng)達(dá)到了2015年規(guī)定的指標(biāo)，入園難的問題相比兩年前有所緩解。

袁貴仁強調(diào)，下一步工作不僅僅是解決入園難的問題，要解決的是科學(xué)保教的問題，防止小學(xué)化，防止把中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)過重前移到幼兒園。將要頒布的3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，就是強調(diào)遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教，保障所有幼兒都能夠快樂健康地成長。

推動邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)特崗津貼

袁貴仁介紹，中國教育現(xiàn)代化的重點在于農(nóng)村，難點也在于農(nóng)村，解決農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵是農(nóng)村教師。目前已經(jīng)實施多項措施：第一項是通過完善補充機制，讓教師們下得去，比如免費師范生政策，到目前總計約6萬名免費師范畢業(yè)生中，90%都在中西部小學(xué)任教。再比如實施農(nóng)村特崗教師計劃，已招聘30多萬人，80%的畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)貜慕獭５诙棿胧┦峭ㄟ^改善農(nóng)村教師的地位待遇，讓他們留得下。把中小學(xué)教師的工資全部納入到國家財政預(yù)算、實施農(nóng)村周轉(zhuǎn)房建設(shè)，并準(zhǔn)備推動邊遠(yuǎn)農(nóng)村困難地區(qū)的中小學(xué)實行特殊崗位津貼。第三個政策是提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平，實施“國培計劃”。另外，還改革了中小學(xué)的教師職稱，現(xiàn)在中小學(xué)的教師中有正高職稱。