美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬20日宣布提名參議院財(cái)政委員會(huì)主席馬克斯·鮑卡斯為下一任駐華大使人選。白宮發(fā)表聲明說(shuō)，奧巴馬稱(chēng)贊鮑卡斯過(guò)去20多年來(lái)一直致力于“深化”美中關(guān)系，協(xié)助達(dá)成的經(jīng)濟(jì)協(xié)議為美國(guó)創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)、增加了數(shù)十億美元產(chǎn)值，稱(chēng)他“完全適合”以新角色繼續(xù)推動(dòng)雙邊關(guān)系向前發(fā)展。

　　鮑卡斯在國(guó)會(huì)縱橫將近四十載，既是經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域的政策專(zhuān)家，也是中美關(guān)系的見(jiàn)證者。分析師說(shuō)，奧巴馬提名他，兼顧中期選舉等國(guó)內(nèi)政治和中美關(guān)系等外交考量，相信這名具有國(guó)際視野的政壇老將能夠妥當(dāng)把握中美關(guān)系的輕重緩急。

　　老資格·知輕重

　　鮑卡斯在100名國(guó)會(huì)參議員中資歷排名第三，如果獲得奧巴馬提名，預(yù)計(jì)將像另一名資深參議員約翰·克里出任國(guó)務(wù)卿那樣，輕松獲得參議院批準(zhǔn)。如果獲得批準(zhǔn)，鮑卡斯將成為1979年中美建交以來(lái)上任時(shí)年齡最大的駐華大使，預(yù)計(jì)出使中國(guó)將成為其政治生涯“最后一站”；鮑卡斯還將是13年來(lái)首名不會(huì)說(shuō)中文的駐華大使，相比前任、現(xiàn)任駐華大使洪博培和駱家輝，鮑卡斯身上似乎沒(méi)有那么多“中國(guó)元素”。不過(guò)，更豐富的政治經(jīng)歷將成為鮑卡斯使華的最優(yōu)資源。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員刁大明認(rèn)為，鮑卡斯是中美關(guān)系正常化以來(lái)的歷史親歷者和見(jiàn)證者，清楚兩國(guó)關(guān)系的瓶頸和障礙，知道輕重。他有著廣闊的國(guó)際視野，而且會(huì)比洪博培和駱家輝更內(nèi)斂、更持重。

　　鮑卡斯曾8次訪華，包括1997年陪同時(shí)任民主黨籍總統(tǒng)比爾·克林頓訪華，2010年以參議院財(cái)政委員會(huì)主席身份訪華并與時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)。

　　上世紀(jì)90年代，鮑卡斯支持克林頓政府的對(duì)華“接觸”政策，支持無(wú)條件延長(zhǎng)中國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇，主張把人權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易問(wèn)題脫鉤。他2000年協(xié)助推動(dòng)參議院通過(guò)對(duì)華永久正常貿(mào)易關(guān)系議案；在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的中美談判過(guò)程中，鮑卡斯同樣發(fā)揮了積極作用。不過(guò)，鮑卡斯屬于民主黨保守派，是“國(guó)會(huì)與行政部門(mén)中國(guó)委員會(huì)”成員，曾就“不公平貿(mào)易”、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人權(quán)等問(wèn)題向中國(guó)施壓；國(guó)會(huì)投票記錄顯示，他對(duì)涉華議案的投票偏向負(fù)面。

　　學(xué)榜樣·有手腕

　　從政治履歷看，鮑卡斯似乎缺乏外交經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，他有一位現(xiàn)成的“榜樣”——已故政壇元老和外交家、原參議院民主黨領(lǐng)袖、美國(guó)駐日本大使邁克·曼斯菲爾德。曼斯菲爾德是鮑卡斯的老鄉(xiāng)和前輩，在美國(guó)政壇有著相當(dāng)高聲譽(yù)。1972年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華后，他多次訪問(wèn)中國(guó)，與周恩來(lái)總理會(huì)見(jiàn)。蒙大拿州雖然地處美國(guó)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，卻與中國(guó)、日本、越南等東亞國(guó)家有著不解之緣。鮑卡斯本人勢(shì)必有動(dòng)力做好駐華大使的工作，在外交和安全領(lǐng)域會(huì)以曼斯菲爾德為榜樣。

　　作為代表農(nóng)業(yè)州的議員，鮑卡斯主張自由貿(mào)易和“公平貿(mào)易”、市場(chǎng)開(kāi)放和準(zhǔn)入、消除貿(mào)易壁壘，要求日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣取消美國(guó)產(chǎn)牛肉產(chǎn)品進(jìn)口限制；刁大明認(rèn)為，如果出使中國(guó)，鮑卡斯會(huì)設(shè)法為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，還可能會(huì)尋求中方提高勞工、人力資源和環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，鮑卡斯熟悉中國(guó)政府及其行事方式，如果出任駐華大使，會(huì)更有手腕，方式更成熟、穩(wěn)重，從中美關(guān)系的大局來(lái)處理有爭(zhēng)議的議題。

　　為選戰(zhàn)·保參院

　　從國(guó)內(nèi)政治看，奧巴馬如果提名鮑卡斯，主要是出于明年中期選舉考慮。從現(xiàn)階段態(tài)勢(shì)看，民主黨難以?shī)Z回眾議院，尋求保住參議院。鮑卡斯先前聲明不會(huì)尋求連任，他的席位是民主黨力保對(duì)象之一。蒙大拿是傳統(tǒng)的“紅色州”，共和黨占優(yōu)。正是因?yàn)轷U卡斯長(zhǎng)期在任，民主黨才得以控制這一席位。他宣布不尋求連任，很可能使這一席位回到共和黨手中。

　　如果鮑卡斯辭任議員，將由蒙大拿州長(zhǎng)任命一人遞補(bǔ)，完成他的剩余任期。預(yù)計(jì)現(xiàn)任民主黨籍州長(zhǎng)史蒂夫·布洛克將任命同為民主黨人的副州長(zhǎng)約翰·沃爾什，而沃爾什已經(jīng)開(kāi)始為中期選舉作準(zhǔn)備，競(jìng)選6年的完全任期。鮑卡斯可以增加民主黨保住這一席位的可能性。

　　按照《華盛頓郵報(bào)》的說(shuō)法，奧巴馬提名鮑卡斯的另一個(gè)內(nèi)政考慮是緩解對(duì)“奧氏”醫(yī)療保險(xiǎn)改革的尖銳批評(píng)。不過(guò)，刁大明認(rèn)為，鮑卡斯是奧巴馬醫(yī)改法案在國(guó)會(huì)過(guò)關(guān)的重要推手，醫(yī)改并非奧巴馬提名鮑卡斯的主要考慮。

　　如果獲得白宮提名并且參議院批準(zhǔn)，鮑卡斯將成為第二名國(guó)會(huì)出身的美國(guó)駐華大使。中美建交以來(lái)10名駐華大使中唯一與他情況相似的是尚慕杰。

(來(lái)源：新華社 編輯：黨超峰）