新華網(wǎng)“第一追問”欄目4月5日發(fā)布《誰制造了“看不起的風(fēng)景”》一文，對不少景區(qū)門票紛紛提價邁入“百元時代”提出追問，并附上全國部分5A景區(qū)票價表，引發(fā)網(wǎng)友熱議。網(wǎng)友感嘆，秀美河山成了“玩不起的風(fēng)景”。

日前，全國首批5A景區(qū)黃山風(fēng)景區(qū)管委會通過新華網(wǎng)《第一回應(yīng)》欄目對上述報道作出回應(yīng)。黃山風(fēng)景區(qū)管委會向《第一回應(yīng)》欄目詳細(xì)解析了該風(fēng)景區(qū)的門票收入用途，稱“逾七成用于世界遺產(chǎn)保護。景區(qū)遺產(chǎn)資源保護、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入逐年攀升。”

門票收入73.6%直接用于資源保護

黃山現(xiàn)行門票為每券230元（淡季150元），是2009年依據(jù)政策、按照程序、通過聽證調(diào)整的，之前的門票價為每劵200元。門票調(diào)整的理由是有利于保護世界遺產(chǎn)的完整性和原真性，有利于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

如今，黃山門票收入中，到底有多少真正用于世界遺產(chǎn)資源保護和景區(qū)維護？

“2011年，黃山門票收入約5.63億，而保護性支出就達4.13億，占門票收入比例超過73.6%。”黃山風(fēng)景區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局會計核算中心主任江存文說。

授權(quán)管理黃山風(fēng)景區(qū)門票的是黃山旅游發(fā)展股份有限公司。黃山旅游發(fā)展股份有限公司1996年8月13日與黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會簽訂關(guān)于授權(quán)管理黃山風(fēng)景區(qū)門票事宜的協(xié)議，期限至2036年底。根據(jù)該協(xié)議本公司每年應(yīng)將門票收入減風(fēng)景資源維護資金營業(yè)稅及附加和票房成本后凈額的50%按季支付給黃山風(fēng)景區(qū)管委員會，作為黃山風(fēng)景區(qū)門票專營權(quán)使用費；

根據(jù)黃山市物價局頒布的“黃價字[2009]第22號”《關(guān)于調(diào)整黃山風(fēng)景區(qū)門票價格的批復(fù)》，自2009年 5月 1日起每張門票價格中包含的風(fēng)景名勝資源保護費20元調(diào)整為每張門票中包含遺產(chǎn)保護費23元。

2011年，黃山5.63億余元門票收入用在何處？

江存文介紹，保護性支出就達4.13億，包括黃山旅游發(fā)展股份有限公司直接投入的景區(qū)建設(shè)維護費、黃山管委會直接用于景區(qū)生態(tài)資源保護和景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治等支出。

江存文介紹，2011年黃山管委會用于景區(qū)生態(tài)資源保護和景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治等投入累計達2.86億元，主要大項包括，護林防火和松材線蟲病防治2802.38萬元、古樹名木保護及文化遺產(chǎn)保護9811.59萬元（含黃山南大門環(huán)境綜合整治6700萬元）、衛(wèi)生保潔費及垃圾處理費975萬元，2011年黃山管委會用于信息化建設(shè)支出達1593.26萬元，緊急救援方面的投入928.21萬元；黃山旅游發(fā)展股份有限公司2011年年報顯示，公司用與資源保護和景區(qū)維護的支出主要是環(huán)衛(wèi)保潔、景點生態(tài)修復(fù)、游步道建設(shè)和修繕，累計達1.27億元。

“說‘門票收入73.6%直接用于資源保護’，指的是直接投入，還不包括景區(qū)管理機構(gòu)人員和運轉(zhuǎn)支出等。”江存文說。

政府財政每年專項資金補貼黃山

1985年黃山入選全國十大風(fēng)景名勝，1990年12月黃山被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，是中國第二個同時作為文化、自然雙重遺產(chǎn)列入名錄的山岳景區(qū)。黃山管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在景區(qū)遺產(chǎn)資源保護、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入逐年攀升的情況下，按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，黃山風(fēng)景區(qū)必須始終把保護遺產(chǎn)資源的完整性和原真性放在首位，嚴(yán)格做好遺產(chǎn)保護工作。

“2011年各級政府計劃下?lián)艿姆龀仲Y金達4136.35萬元，實際到位資金已經(jīng)2036.35萬元，均用于景區(qū)遺產(chǎn)資源保護上。”黃山風(fēng)景區(qū)園林局資源保護管理科科長姚劍飛說。

任何一個世界遺產(chǎn)景區(qū)，都始終面臨生態(tài)資源保護、遺產(chǎn)資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌品質(zhì)提升等可持續(xù)發(fā)展問題。其中，生態(tài)資源保護包括森林防火、松材線蟲的防治、衛(wèi)生保潔、環(huán)境保護等；遺產(chǎn)資源保護包括地質(zhì)災(zāi)害防范、文化資源保護等。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括景區(qū)內(nèi)旅游公路、景區(qū)游步道、旅游廁所、安全防護欄、游客中心、景區(qū)旅游公路安保防護欄項目等。

姚劍飛介紹，國家以及省市有關(guān)部門對黃山風(fēng)景區(qū)的保護管理工作一直都高度重視，雖然沒有固定的資金補貼，但在很多保護性項目上都給予了專項資金扶持。比如松材線蟲防治、高山防火水網(wǎng)建設(shè)、污水處理工程、地質(zhì)災(zāi)害防治、災(zāi)害性天氣預(yù)防、緊急救援體系建設(shè)等等，中央、省、市各級政府財政均有專項資金扶持。

不僅如此，黃山周邊區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也為黃山的保護作出了很大貢獻。姚劍飛介紹，針對外圍松材線蟲病疫點合圍緊逼之勢，為確保黃山奇松安全，省市及黃山周邊區(qū)縣林業(yè)局和環(huán)黃山湯口、譚家橋、甘棠、三口、耿城、焦村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入大量人力物力，與黃山管委會協(xié)作防控、檢疫檢查、普查監(jiān)測，還在景區(qū)外圍筑起了一條周長100公里,寬4公里的生物隔離帶。

1999年11月，聯(lián)合國教科文組織授予黃山首屆國際梅利娜·邁爾庫里文化景觀保護與管理榮譽獎，以表彰中國為保護和管理好黃山自然景觀所做的不懈努力。

黃山管委會表示：加強保護、提升品質(zhì)、造福社區(qū)

黃山管委會政治處副主任程亞星說，網(wǎng)友認(rèn)為國內(nèi)許多景點門票普遍偏高，我們也非常理解，因為每一個人都愿意花最小的成本實現(xiàn)最多的旅游體驗，并且在旅游的過程中能夠體驗到最大的舒適度和滿意度，“作為一位普通游客出游的時候，我也希望是這樣。”

程亞星說，作為景區(qū)管理者，我們更應(yīng)該多站在游客的角度，多為游客著想，多提供游客想要的。“加強保護、提升品質(zhì)、造福社區(qū)是一個負(fù)責(zé)任的景區(qū)必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。”

程亞星說，黃山景區(qū)因此在執(zhí)行淡季門票價格優(yōu)惠的同時，多年來始終堅持對軍人、老年人、未成年人殘障人員等特殊群體實行不同程度的門票優(yōu)惠，其中僅暑期對師生實行門票半價優(yōu)惠，優(yōu)惠總額超過6000萬。“每年12月1日至次年2月底，黃山執(zhí)行淡季優(yōu)惠價，按近年來淡季平均接待25萬人次計，年門票優(yōu)惠2000多萬。”

程亞星告訴記者，黃山風(fēng)景區(qū)近幾年沒有調(diào)價，目前也沒有考慮調(diào)價。黃山風(fēng)景區(qū)調(diào)整門票將始終遵循四個原則：一是有利于景區(qū)資源保護；二是體現(xiàn)景區(qū)的價值和等級；三是統(tǒng)籌考慮景區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟、效益；四是與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、公眾承受能力相適應(yīng)。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠